ПРАВО НА ЖИЗНЬ КАК ОСНОВА ГУМАНИСТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ПОСЛАНИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
С обретением государственной независимости, являющейся высшим и ценнейшим достижением государственности, Республика Таджикистан встала на путь построения демократического, правового, светского и социального общества, признающего человека, его права и свободы высшей и неприкосновенной ценностью, среди которых право на жизнь занимает особое место. Эти высшие ценности прав человека закреплены и утверждены в Конституции Республики Таджикистан и других законодательных актах страны.
Очевидно, что право на жизнь является одним из фундаментальных и естественных прав человека, и никто не имеет права лишать другого этого права. Оно признано высшей ценностью во всех международных актах по правам человека и в конституциях большинства стран мира.
Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон как гаранта прав и свобод человека и гражданина постоянно подчеркивает в своих посланиях к Маджлиси Оли Республики Таджикистан необходимость признания прав и свобод человека высшей ценностью, соблюдения и защиты их каждым лицом, государственными органами и другими правоохранительными органами, а также предпринимает действенные меры по обеспечению достойных условий жизни для каждого человека. В этих же посланиях Президента Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» особое внимание уделяется праву на жизнь как основе гуманистической политики.
Так, в Послании Президента страны от 30 апреля 2004 года особое внимание было уделено праву на жизнь. Глава государства отметил, что на протяжении всей истории человечества признание, защита и обеспечение прав и свобод человека всегда находились в центре внимания демократических государств. В Конституции Республики Таджикистан также человек, его права и свободы признаны высшей ценностью. Учитывая эту универсальную норму, в 2003 году Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (Парламент) принял Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан», основанный на гуманистических принципах. Важнейшее изменение заключалось в том, что применение смертной казни было строго ограничено.
Если по Уголовному кодексу Республики Таджикистан от 17 августа 1961 года, действовавшему до 1998 года, смертная казнь была предусмотрена в 44 случаях, а по Уголовному кодексу Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года – в 15 случаях, то согласно изменениям и дополнениям, внесенным в Уголовный кодекс в 2003 году, этот вид наказания стал предусматриваться только в 5 случаях.
В том же Послании было сказано: «Ограничение применения смертной казни является значительным шагом, однако по отношению к человеческой жизни необходимо проявлять гуманизм. Человек, его права и свободы – это высшая и неприкосновенная ценность, а среди них право на жизнь занимает особое место. Действительно, право на жизнь – это естественное право, и никто не вправе лишать другого этого права».
В этой связи Глава государства в настоящем Послании посчитал необходимым объявить мораторий на исполнение смертной казни в Республике Таджикистан и поручил создать рабочую группу по разработке соответствующих нормативных правовых актов и в кратчайшие сроки подготовить необходимые документы.
В результате в кратчайшие сроки был подготовлен проект Закона Республики Таджикистан «О приостановлении применения смертной казни», и 7 мая 2004 года Президент Республики Таджикистан воспользовался правом законодательной инициативы в соответствии со статьёй 58 Конституции страны и направил его в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (Парламент). Впоследствии закон был принят и поддержан Парламентом и подписан Президентом страны 15 июля 2004 года.
Закон состоит из двух статей. Согласно статье 1, приостановлено применение наказания в виде смертной казни в Республике Таджикистан за совершение преступлений, предусмотренных статьями 104 части 2, 138 части 3, 179 части 3, 398 и 399 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, а также исполнение смертной казни и других, связанных с ним правил, предусмотренных статьями 19, 21, 23, 25, 78, 100, 127, 129, 131, 133, 214-222 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан. В период приостановления применения смертной казни было установлено наказание в виде лишения свободы сроком на двадцать пять лет.
Согласно статье 2 настоящий Закон вступил в силу 30 апреля 2004 года. То есть со дня объявления Главой государства в Послании Маджлиси Оли моратория на применение смертной казни применение этого вида наказания в стране было приостановлено.
Принятие Закона Республики Таджикистан «О приостановлении применения смертной казни» фактически остановило её использование в стране. Это своевременный и гуманистический шаг Главы государства, благодаря которому были сохранены жизни тысяч человек, предоставлена возможность продолжить жизнь в общество.
В Послании от 26 апреля 2013 года Президент страны справедливо подчеркнул: «Действительно, жизнь человека является основой бытия и бесценным даром, лишение жизни означает прекращение существования человека, личности и члена общества. В человеческой цивилизации неприменение смертного наказания государством, прежде всего, признается как знак гуманности, милосердия и прогресса общества».
Поэтому Глава государства предложил провести общественное обсуждение данного вопроса и представить предложения по позиции государства относительно смертной казни.
Действительно, человеческая жизнь - редкая драгоценность и величайшее благо. Поэтому неприменение государством смертной казни является явным признаком подлинно гуманного и социального общества. Именно поэтому право на жизнь гарантируется в национальных и международных актах. Например, статья 18 Конституции Республики Таджикистан гласит, что каждый имеет право на жизнь. На основании статьи 232 Гражданского кодекса Республики Таджикистан, жизнь человека охраняется с момента зачатия в утробе матери до его смерти. Запрещается удовлетворение просьбы человека о прекращении его жизни.
Согласно статье 3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Статья 6 Международного пакта о гражданских и политических правах (далее – МПГПП) гласит, что право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Также в статье 2 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека сказано: Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишён жизни.
Напомним, что МПГПП и Дополнительный протокол к нему были приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года и вступили в силу 23 марта 1976 года. Указанный Международный пакт и Дополнительный протокол к нему были ратифицированы постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 13 ноября 1998 года и вступили в силу для Таджикистана 4 апреля 1999 года.
Одним из ключевых международных актов по отмене смертной казни является Второй факультативный протокол к МПГПП, принятый 15 декабря 1989 года и вступивший в силу 11 июля 1991 года. Протокол состоит из преамбулы и 11 статей.
Согласно статье 1 Протокола, ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства – участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни. Каждое государство-участник принимает все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции.
Вместе с тем статья 2 допускает, что при подписании или ратификации государства могут сделать оговорку о возможности применения смертной казни в военное время за особо тяжкие военные преступления, что должно быть официально заявлено Генеральному секретарю ООН.
С целью реализации положений посланий Президента Республики Таджикистан утверждена Национальная стратегия по правам человека на период до 2038 года и План действий на 2023–2025 годы (Постановление Правительства Республики Таджикистан от 5 августа 2023 года). Национальная стратегия определяет долгосрочные цели и задачи в области прав человека и рассматривает вопрос о разработке прогрессивной и единой межсекторальной политики, направленной на укрепление защиты и поощрение прав человека в стране.
В Плане мероприятий на 2023-2025 годы к Национальной стратегии Республики Таджикистан в области защиты прав человека на период до 2038 года особое внимание уделено вопросам, связанным с исключением смертной казни как вида уголовного наказания из Уголовного кодекса Республики Таджикистан и изучению вопроса ратификации Второго факультативного протокола к МПГПП.
Кроме того, Национальный план действий по выполнению рекомендаций государств-членов Совета ООН по правам человека согласно процедуре Универсального периодического обзора (третий период) на 2023-2026 годы, утвержденный распоряжением Президента Республики Таджикистан от 1 апреля 2023 года, включает изучение и анализ вопроса исключения смертной казни из уголовного законодательства и возможности ратификации Второго факультативного протокола к МПГПП.
Анализируя ситуацию в странах СНГ, видно, что во многих из них смертная казнь исключена из законодательства, а Протокол ратифицирован. Это такие страны, как Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан. В России и Таджикистане действует мораторий. Армения полностью отменила смертную казнь. Единственным государством СНГ и Европы, где казнь ещё применяется, остаётся Беларусь.
Следует отметить, что Республика Таджикистан уже более двух десятилетий получает признание на международной арене благодаря своим инициативам мирового уровня, что повышает её авторитет, влияние и уважение. Ведь международные инициативы Таджикистана по водным, климатическим и другим вопросам, в целом, направлены на защиту человеческой жизни.
Поэтому представляется необходимым и своевременным ратификация Республикой Таджикистан Второго Факультативного протокола к МПГПП, в частности, об отмене смертной казни из Уголовного кодекса, тем самым реализуя рекомендации ООН по правам человека и способствуя дальнейшему укреплению авторитета Таджикистана как ведущей страны и инициатора спасения человечества на международной арене, в частности среди государств-членов Совета ООН и его органов, а также других международных организаций.
В Послании Президента Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» от 21 декабря 2021 года ещё раз подчёркивается святость свободы и прав человека. Глава государства напомнил: «В соответствии с гуманной политикой указом Президента страны от 30 апреля 2004 года «О приостановлении применения смертной казни», на основе которого был принят соответствующий закон, на смертную казнь и ее исполнение в стране был объявлен мораторий.
Наряду с этим в период независимости 17 раз был принят закон об амнистии и был реализован по отношению 170 000 лиц, и они были освобождены от несения наказания. В частности, 7 сентября 2021 года по случаю празднования 30-летия Государственной независимости был принят закон об амнистии, в соответствии с которым 11 500 человек были освобождены от уголовной ответственности и наказания.
Также указом Президента Республики Таджикистан «О помиловании лиц, осужденных к лишению свободы» от 20 марта 2025 года, в честь Международного праздника Навруз и на основании принципа гуманизма, 897 лиц, осужденных к лишению свободы, были помилованы и освобождены от дальнейшего отбывания наказания.
Вышеуказанные меры, в том числе принятие Закона Республики Таджикистан «О приостановлении применения смертной казни», законов об амнистии и указа Президента Республики Таджикистан «О помиловании лиц, осужденных к лишению свободы», являются ярким и недвусмысленным отражением мудрой, справедливой и гуманной политики Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона, который своим дальновидным и справедливым руководством всегда стремится защищать права и свободы человека, укреплять социальную справедливость.
Таким образом, на протяжении более двух десятилетий Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон в своих посланиях «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» неизменно подчеркивает ценность человека, его прав, свобод и жизни, а также другие вопросы, связанные с правами человека.
Вместе с тем, послания Президента Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» направлены на формирование гуманной политики, защиту и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также развитие социального и справедливого общества.
Фируз Сайнозимзода,
начальник Отдела государственного
защиты гражданских и политических прав
Аппарата Уполномоченного по правам человека
в Республике Таджикистан, кандидат юридических наук
